G20峰会闭幕 教会吁经济外更应实现社会公义

本届2014 年G20峰会日前假澳洲布里斯班举行,两天会期已于16日落幕。主办国澳洲原欲将峰会聚焦在经济议题上,但峰会后,各国除对经济发展作出联合声明外,亦针对气候变迁呼吁会员国採取强势有效的行动,并敦促部分国家在2015年初制定新的温室气体排放目标。

 

声称三大议程圆满达成

据澳洲总理东尼.艾波特(Tony Abbott)表示,本届峰会三大既定议程大抵算是圆满达成,分别是:刺激经济及就业成长、提升全球经济韧性,并强化全球化机构。他认为本届峰会成果丰硕,各国领袖业已通过一套经济成长方案,如获确实执行,将可于未来5年为全球创造2.1%的经济成长,造福全人类。

 

其实今年稍早的2月,各国财政部长及央行主管已在雪梨会晤中承诺,将制定在5年内于现有基础上提高国内生产毛额(GDP)2%的相关政策。换句话说,本次峰会算是兑现各国先前承诺。在布里斯班峰会结束后发布的公报中,国际货币基金(IMF)及经济合作暨发展组织(OECD)亦进一步确认,上述2.1%的经济成长是与2013年的基线作为比较标準。

 

此外,公报中也指出这套方案可创造高达2兆美元的财富及数百万工作机会,而计画成败全繫于各国是否能完整落实峰会中订定的各项行动计画及成长策略。

 

值得注意的是,国际货币基金及经济合作暨开发组织共同发布的分析也警告,成员国在量化政策时的高度不确定性,毕竟在本次G20峰会列出的近千项结构性政策措施中,有800余项是前所未有的。这些新政策牵涉的改变甚广,涵盖贸易规範、商品市场、劳动市场、研发计画、税制、公共基础建设等。

 

国际货币基金常务董事克莉丝汀.拉嘉德表示,该组织将追蹤并详实回报G20各国兑现承诺的进度。会员国之间的「同侪压力」将成为推动经济成长计画的主要动力。与此同时,她也表示乐见各国有意提高女性劳动参与率的作为,新增约1亿名妇女劳动人口。然更为理想的是将目标达成期限大幅提前。根据本次公报内容,两性劳动参与率的目标差距预计于2025年缩小到25%。

 

气候变迁意外成焦点

经济议题之外,气候变迁是本届峰会的另一个议题焦点。根据公报内容,G20呼吁各国採取有力行动,动员财政资源以利调适与减缓气候变迁带来的冲击,赞助如绿色气候基金等组织即为一例。

 

以美日为例,已承诺赞助的金额分别为30亿及15亿美元。G20也鼓励已经承诺在2020年达到温室气体排放减量目标的国家,能在2015年联合国气候变迁大会于巴黎召开前,提前达到承诺目标。

 

最后,G20各国领袖同意在雪梨成立全球基础建设中心,初期4年间由G20监管,以利各国政府、民间、开发银行及国际组织等分享基础建设的经验及资源。

 

贪腐逃漏税 伤害开发中国家

然而,当各国领袖在会场内大谈经济愿景之际,场外有一群基督徒更关注经济发展下的社会公平及公义问题。

 

这场抗议活动是由基督教对抗贫困组织「弥迦挑战」(Micah Challenge)所发起,参与运动的人士表示,往往经济发展创造的财富非但没有造福穷人,反而流入百慕达及开曼群岛等租税天堂。而犯罪、贪腐及逃漏税等问题让开发中国家每年承受约1兆美元的损失,相当于错失拯救35万名孩童的机会。

 

「弥迦挑战」总干事约翰.贝克特(John Beckett)表示,即使以最保守的方式估算,这些贫困国家每年损失的金额远超过他们所接受的外援,有时差距甚至可达2~3倍之多。

 

他认为经济成长所带来的富裕不应外流至少数富人独享的避税天堂,他相信应该还富于民,并为普罗大众提供如医疗、教育、基础建设、水等基本照顾。其他社运人士也呼吁国际企业应当公布企业在各国的营运细节,提升企业透明度,以及在各市场的缴税金额。

 

牧师约珥·爱德华(Joel Edwards)也响应类似诉求,发起「开诚布公」运动(EXPOSED campaign)。他认为良好的经济策略可使企业成长,自有其道理,但必须在所有人都循规蹈矩的前提下追求发展。G20的积极作为至关重要,而不作为将使穷人受苦最深,尤以开发中国家为甚,除此之外,澳洲、欧洲等地的弱势族群也将无法倖免。

 

他的诉求在基督教界获得广大迴响。峰会前他曾递交一份陈情书给澳洲议员克莱儿·穆尔(Claire Moore),要求G20成员国对逃漏税及贪腐问题採取明确行动。而这份陈情书在全球获得95个教会领袖联名签署,代表超过10亿基督教徒的支持,全球各地信徒追求良善企业、社会公义、成果共享的声音不容忽视。

 

目前G20由欧盟及19个主要已开发及开发中国家组成。2015年及2016年的主办国家分别为土耳其及中国。(资料来源

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